工作动态 | 【云南广播电视台】段涛院长畅谈云南企业海外探索之路

演播室访谈一

主持人曹暾：我们说到老挝赛色塔园区的情况，我们马上来开启今天的话题，继续来探讨云南企业出海的问题。今天演播室是请到两位嘉宾。一位是云南省建设投资控股集团有限公司海外事务总监陈伟强先生。

陈伟强：大家好。

主持人曹暾：欢迎。另外一位是云南省商务研究院院长段涛先生。

段涛：大家好。

主持人曹暾：很多人会有一个疑问，说老挝其实它是一个内陆国家，人口不多，而且工业化的水平很低，选择老挝的考虑是什么？

陈伟强：这是一个好问题。确实老挝是处于中南半岛腹地的一个国家，我们说它四面都是被其他国家包围，没有出海口。确实它的市场规模很小，而且基础设施也比较薄弱。但是目前随着我们“一带一路”建设倡议的推进，还有东盟一体化进程的加快，凸显了老挝的核心地位。老挝你看现在中老铁路已经修了。

主持人曹暾：对。

陈伟强：未来还有高速公路，实际上南北走廊，就是连接我们云南通过老挝到泰国，以及新加坡。它的地位就出来了，就从“陆锁国”变成“陆连国”了。所以我们不能短视，我们应该以长远眼光来看这个问题。实际上赛色塔园区开发区正好处于老挝万象核心区域，承接这个项目对我们集团可持续跨越发展，应该是具有十分重要的意义。通过打造园区国际化的大平台，同时也有效的促进了国际产能的合作，全面推动了老挝工业化的进程。通过20年的持续发展最终园区达到综合产值在300到600亿元，同时也为老挝当地提供大约500万个就业机会，为当地培育5到10万个产业技术的工人，实现共建共享。

万象赛色塔综合开发区搭建区域合作新平台

主持人曹暾：赛色塔项目云南企业在境外投资运营开发区的首例。不仅拓展了企业自身的发展空间，也促进了老挝当地经济社会的发展。前不久，本台赴老挝对开发区的建设和招商运营情况作了实地采访，我们通过一个短片来了解一下。

万象赛色塔综合开发区位于老挝首都万象市主城区东北方17公里处，占地1149公顷。开发区运营主体——老中联合投资有限公司，由云南建投集团与老挝万象市政府共同出资组建，公司股本总额为1.28亿美元。

结合老挝经济发展的需要，万象赛色塔综合开发区确定了发展农产品加工、建材、清洁能源、电力产品制造和物流业五大主导产业。截至目前，已经有来自中国、老挝、新加坡、马来西亚、泰国、奥地利等8个国家和地区的39家企业签约入驻，计划总投资3.6亿美元。开发区提供“一站式”服务，帮助各国企业办理公司注册、项目申请、劳工批准和免税批文。

开发区内已经投产的RS国际电焊有限公司，是泰国和奥地利合资企业，主营焊接耗材的生产和贸易，产品销往老挝各地。

RS国际电焊有限有限公司行政部经理单呷蒙.洒散：“第一开发区距离泰国很近，方便货物进出口。第二，开发区有进出口免税优惠政策和其他相关优惠。第三，开发区的“一站式服务”很好，工作人员主动帮助我们办理企业所需的相关文件，而且办理时间很快。”

由香港和云南企业合资组建的华园食品有限公司，在开发区投资150万美元，建设牛肉制品加工厂和冷库项目，近期将正式投产。

华园食品有限公司财务部经理 刘坤元：“主要是利用老挝和东南亚这边的丰富的肉牛资源，进行肉牛的养殖、屠宰和加工，销售的产品主要辐射东南亚和中国市场。”

上海三瑞高分子材料股份有限公司计划在开发区投资100万美元建设的混凝土外加剂和水性涂料生产项目，近期也将投产。

老挝三瑞建材有限公司总经理林忠斌：“我们企业现在已经接到了第一个订单，我们的产品主要服务中老铁路和老挝的基础建设。”

目前，万象赛色塔综合开发区已经投入约3亿美元，完成了首期4平方公里的基础设施建设，建成了26000平方米标准化厂房和3000平方米配套服务区。在搭建产业合作平台的同时，开发区还致力于推动区域技术合作。由云南建投集团投资，联合云南省质量技术监督局与老挝科技部标准司合作建设的老挝建设工程质量检验检测中心，一期项目已于去年底建成，可以开展建筑材料和地基基础、结构实体等质量检验检测工作。

老挝建设工程质量检验检测中心主任邱成江：“开展建设工程技术研究，编制老挝国家规范。我们可以填补老挝在建设工程质量规范的空白，为老挝标准质量体系的建立奠定基础，实现我们国家标准技术走出去。”

未来，万象赛色塔综合开发区将致力于提升核心产业培育能力、整体运营能力，努力打造成为东盟地区的标杆园区。

万象赛色塔综合开发区管委会主任乌顿·英万那翁：“赛色塔综合开发区已经成为老挝体量最大、投入最多、发展最快的开发区。为吸引国内外投资者，开发区将致力于打造成为万象市现代化新城区和持续发展的生态工业园区。”

演播室访谈二

主持人曹暾：好，看完短片我们来继续探讨今天的话题，先还是请教陈总，我们都说境外一个开发项目的一个园区能不能成功，首先取决于和当地的对接，能不能有效的吸引到入园的企业？在这方面赛色塔综合开发区做得怎么样？

陈伟强：我们现在已经充分对接了老挝自己的规划，就说老挝的第八个五年规划，同时结合老挝在东盟一体化进程中的角色定位，以及在澜沧江、湄公河合作机制当中的定位。我们将赛色塔综合开发区重新进行了全新的定位，主要是按照工业园区+万象新城的开发模式，努力打造万象产业生态新城、国际产能合作承载区、中老合作开发的示范区、万象新城的核心区和人居环境的宜居区。当然在吸引企业入园方面，我们主要是通过优惠的土地政策和税收政策、关税减免、人口政策等老挝政府提供的配套政策支持，以及我们自身打造的一站式服务以及金融帮扶。所谓金融帮扶就说入园企业可以给你提供融资的服务，你只要带着你的技术和你的经验，以及你的订单进来，我们就把你的服务就做好。现在入园了39家企业，其中10家已经开始运营了。

主持人曹暾：段院长有人说跨境的这种产业园区的合作，运营起来相对是复杂和麻烦的一种选择，您怎么看？

段涛：是麻烦，四个方面如果我总结：

第一方面大家可以理解“身处异乡”。因为毕竟是在其它的国家，整个是陌生的环境，所有的环境、资源、要素、政策，都跟之前国内的环境，熟悉的环境不一样。

第二我想是“自力更生”，大家知道作为园区在国内，都是政府为主。但在境外必须是企业自力更生，企业自力更生面对所有的资源、要素，核心的资金还有土地的开发这两个就会存在很大的阻碍。另外还有一个我总结叫“全面陷入”。为什么这么说？刚才说园区开发到最后，可能就开发成了一个不光是产业的问题，甚至是一个城市综合体的问题，不光建设，还有招商，甚至还有酒店、社区、商业，甚至还有各种各样的餐饮，各种各样的产业。全产业链，可能会带来一个是定位的问题。

再一个跟当地所在国的需求，市场的需求能不能匹配的问题？这是第三个。

最后我想可能“持久作战”。因为在国外建园区绝对不是三天两头就建好的，它是一个长期的挑战。在这么长的时间内，最大的问题是什么？就是资金的问题。在国内我可以用土地、税收形成资金的一个大循环，但在国外不行，在这方面存在非常多的困难。

主持人曹暾：赛色塔我们知道4年了，刚才您介绍说有30多家企业已经入驻了，它的运营有没有达到建投这边的预期呢？

陈伟强：经过4年的开发和建设，实际上我们做到第一点，我们真正怎么融入进去，我们说走出去还要融进去。实际上园区内部区域，以及周边的当地居民也支持园区的开发，这就为园区的整体开发打下了坚实的基础。接下来就是我们招商成果初见成效，园区的经济初步形成。一部分的入驻企业已经建成投产，而且产生了预期的利润。

主持人曹暾：问段院长一个问题，其实包括我在内，很多人相信对一个企业的投资项目，来衡量它的标准都是盈亏的情况，这样是对的吗？

段涛：我个人观点来说，企业做好它能做的，政府做好政府该做的。首先企业能做的是什么？就是盈利，对于企业来说不管从微观层面好，从企业考量也好，它的盈利点才是资源配置最高效的标准，也是它这个市场可持续发展的一个标准。政府应该做好政府该做的，政府该做是什么？一块是引导和服务有能力的企业来为国家服务。另外一块是补贴和支持，能力可能在这一块还欠缺一点，或者成本收益无法平衡的情况下，来做先期的扶持和补贴。服务两块，第一是服务国家的发展，就是我们自身国家发展，第二个服务国家的外交。

主持人曹暾：海外的投资项目，不能仅仅的用这个钱来衡量它的一些标准。我们在回头来说赛色塔的项目，陈总我们说“建投集团和招商局集团旗下丝路亿商信息技术有限公司，是达到了一个开发区运营合作的协议，这个合作有些什么样的背景情况？可以跟我们介绍吗？”

陈伟强：这个合作我们主要是基于专业的人干专业的事。因为丝路亿商实际上在目前来讲，它应该已经是最具备海外园区经验的一支团队，我们和它合作，我们主要是基于提升整个园区在澜沧江湄公河合作机制，以及东盟一体化当中的一个国际一体化的平台作用，现在由“丝路议商”项目团队对园区的整体的规模，以及核心产业的培育做出更科学、可持续的规划条调节。

主持人曹暾：段院长，我们知道赛色塔是中老两国一个国家级的合作项目，也可以说是云南企业走出去的首例。这样一个项目它的运营给其它企业提供什么样的经验呢？

段涛：第一点是战略方向上的经验。这个方向实际上是服务国家“一带一路”，和云南面向南亚东南亚辐射中心建设的一个重要的方向，在“一带一路”中，我们提出云南服务两个走廊，一个是孟中印缅，一个是中南半岛，在中南半岛上，最优先的方向我想就应该是中老的方向，因为它可以带动两翼的发展。第二在高位协调上，在赛色塔获得很好的经验。第三全面的扩展从简单的产业的合作，上升到一个城镇化的合作。第四块的经验，主要是园区的模式上，我知道赛色塔跟省内的高新区也开展园园合作，我觉得这是一种非常好的模式。这种模式甚至可以拓展，除了跟省内的园园合作，我还可以跟国内的园园合作，甚至可以跟全球的进行园园合作。

“走出去”为云南深化区域合作打开新局面

主持人曹暾：应该说，主动服务和融入“一带一路”建设，加快建设面向南亚东南亚辐射中心，是当前和未来，云南开放型经济发展的首要任务。对于地处中国、南亚和东南亚三大市场结合部的云南来说，走出去正在我们的优势所在和潜力所在。下面，我们通过一个短片来了解一下以云南建投为代表的云南企业“走出去”的情况。

云南建投自1983年开始涉足海外市场以来，逐步形成了涵盖投资、科研设计、工程建设和运营的全产业链海外业务发展格局。集团先后在东南亚、南亚、中东、非洲的10多个国家，承建了50多个国际工程项目，涉及市政工程、路桥和能源等领域，投资项目涉及园区、空港、基础设施等，多个项目获得中外政府授勋嘉奖，成为在东南亚、南亚和非洲市场最具影响力的中国企业之一。2016年，云南建投海外营业收入达3亿多美元，列中国西部建筑企业之首。

当前，对于正在加快我国面向南亚东南亚辐射中心建设的云南来说，“走出去”既是优势，也是潜力所在。“十二五”期间，云南对外实际投资累计达45亿美元，年均增长21.7%，在西部地区排名第一位。2017年1至3月，云南对外实际投资4.56亿美元，同比增长21.41%。近几年，云南企业走出去的领域不断拓展，一批境外联合共建示范基地项目成为新亮点。云南与斯里兰卡合作共建的农业高科技示范园正在推进中，云南与缅甸合作开发的养殖及高新技术示范园项目已经签署合作协议；此外，云南还将与尼泊尔共同在加德满都建设“尼泊尔中药材种苗繁育与示范基地”。这些境外联合共建示范基地，将为中国企业走出去，与各方开展优势互补的合作搭建平台。同时，云南服务走出去的能力不断提升，已经设立驻外商务代表处23个，实现了南亚东南亚的全覆盖，为促进区域合作，推动中国企业走出去发挥了“桥梁、窗口、服务、协调”的作用。

演播室访谈三

主持人曹暾：好，看完短片，我们来继续讨论今天的话题，首先还是请教陈总，我们说云南建投，可以说是云南企业走出去一个龙头企业了。下一步在国际化的经营方面还有什么样的计划？重点又是哪里领域呢？

陈伟强：在我们开拓国际化经营，我们长期秉持的一个理念就是“坚持海外投资+工程承包双轮驱动，形成“投、建、营”一体化的国际化经营模式。我们的一个市场，整个全球市场的布局理念是“深根南亚、东南亚，巩固中东、做大非洲，开拓中亚、探索南美”。我们在市场选择的时候重点是围绕境外园区，以及当地的基础设施建设。因为我们是建设公司。基础设施建设、能源和商业地产等领域，继续提升我们集团走出去，参与国际市场竞争的能力。

主持人曹暾：段院长其实我们现在知道，随着建设辐射中心的深入，不仅仅是建投了，越来越多的云南的企业都面临一个走出去的情况，下一步我们的云南企业走出去的重点领域有哪些？合作的方式又有些什么样的变化呢？

段涛：下一步这个走出去，我想它应该成为一个火车头，不光能冲在最前面，而且能够把整个产业链的火车车厢长长的带出去。主要有几个方面。第一方面要服务国家战略，服务国家战略是服务对外开发战略，比如说孟中印缅、中南半岛这些都在做。还有一个非常重要的方面，服务国内的战略，比如说长江经济带、京津冀的协同发展，还有我们跟长三角、珠三角，还有跟我们西南五省市，还有滇沪的一些合作机制上，如何做到我们成为承接转移的一个基地，或者一个服务站，来体现我们的价值。另外一方面我们要聚焦一个叫“开放型经济”。开放型经济重点是要素和市场，要抓好这个国内和国际两种市场和两种资源，充分站在全球化的市场下，让我们自身产业体系能够开放，另外一方面就是我们要挖掘自身的特色，一方面是投资领域的多元化，刚刚提到我们2016年20个国民经济领域中，我们对外投资已经占了17个，我们投资领域越广，我们对外走出去的企业在境外，它能变换出的能力就会越多，另外一方面劳务输出这一块，2016年我们工程项上劳务输出是增长了8.4%，在这一块也可以做一个很好的探索。另外是产业的支撑，立足我们现在八大产业的发展，我们要改造传统产业壮大新兴产业，加快承接产业的一个转移，这样让云南自身产业强，产生走出去的一个动力和一个竞争力。另外还有一方面要有实实在在的获得感项目的落地，目前在推动滚动大桥的援建工作，我们在推动像建投获得对外援助的一个资质，包括开放大学，对于劳务培训基地的建设。另外还有 一个我们替代发展，就是替代种植，因素替代种植发展这个工作，也是能够直接服务到民生，有实实在在感受的项目都应该优先推进，扎扎实实的落地。

主持人曹暾：我们都知道现在最大的政策可能就是“一带一路”倡议了，陈总作为企业来说，怎么样下一步去更好的服务和融入呢？

陈伟强：首先第一步我们坚持什么样的理念？我们云南建投集团一直长期以来积极落实“共商、共建、共享”的理念。你怎么给别人获得感？你怎么能够把你的项目拿给大家共享？我们“一带一路”的倡议强调是大家一起来做，这个前提就是共享，首先第一要融合融进当地的文化。下面再说就是共商，共商的前提你要和他的规划对接，你要知道别人要什么？别人的政府需要什么？老百姓需要什么？最后共建，因为现在老挝处于工业化发展的初级阶段，我们产业互补性应该是很强，你就要想别人所想，给它弥补真正推动它工业化的进程。

主持人曹暾：好的，今天非常感谢两位带来精彩的观点，谢谢。

来源： 云南省商务研究院

来源：云南招商投资网

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