瑞丽：“黄金口岸”通关更便利

瑞丽口岸提升服务、创新管理，促进贸易流通，方便企业与边民——

“黄金口岸”通关更便利

水果国检监管区

本报记者刘祥元文/图

核心速读

今年1-5月，瑞丽口岸出入境人员600余万人次，车辆130余万辆次，出入境货物10余万批次。随着车辆、人员的增多，边境地区成为了汇集车辆和人员的集散地。相关职能部门致力于提升服务水平，推进通关便利化，促进贸易流通。

推动质量安全多元共治

“通过畹町进口的水果中，西瓜占了85%，甜瓜占10%，其他占5%。”瑞丽进出口检验检疫局畹町办监管科科长李斌介绍，位于畹町的进口水果“国检监管区”占地400余亩、年吞吐能力200万吨，总投资逾4亿元。目前，瑞丽口岸已成为我国“缅甸水果”入境的最大陆路口岸，形成集物流、包装、交易等多行业要素聚集的水果产业园区。

李斌介绍，瑞丽检验检疫局通过创新境外预检方式，对“走出去”的种植企业开展种植培训，对境外种植基地进行备案管理，在缅甸贸易区设立农残快速筛查实验室，对水果抽样检测，从源头上把住质量安全。同时创新境内监管模式，采取“快速通关、集中查验”措施，利用电子信息化平台，入境口岸登记放行，在国检监管区实施检验检疫，实现口岸“零滞留”和“国检监管区”有效监管的有机结合。

与此同时，瑞丽检验检疫局建立“两个机制”，推动质量安全多元共治。建立质量安全追溯机制，指导企业通过ISO9000认证等质量体系认证，要求种植企业建立“从源头到餐桌”的质量可溯源体系，促进创建名优品牌，提升市场竞争力;鼓励企业及协会采用电子化手段采集、留存信息，维护企业和消费者的权利。

建立双边合作机制，与缅甸木姐市政府建立会晤机制，与农业、商务、海关、卫生、食药监、水果协会等相关单位、部门建立沟通交流机制，互通互换信息和资料，联合开展水果实蝇检测和农药残留检测培训，确保进境水果质量安全。

推进通关便利化

在瑞丽口岸联检中心，等候报关的车辆排起了队伍，而在报关现场却意外的冷清。这并不是因为报关的人少了，而是海关推行无纸化报关之后提高了工作效率的缘故，报关者在家里就可以报关，在查验货场，只等查验放行。

据瑞丽海关监管科科长杨增厚介绍，瑞丽海关积极提升通关便利化水平，100%落实“双随机”制度，不断提高监管水平。瑞丽海关主动服务瑞丽国家重点开发开放试验区建设，继续推进实施关检“三个一”，努力推动关检合作取得实质性进展;进一步推进无纸化通关业务改革。今年1至3月，瑞丽海关共办理报关单16371份，无纸化通关报关单16144票，无纸化率98.6%;积极推行企业自主申报、自行缴税制度改革，扩大汇 总征税覆盖面;主动对接税收征管方式改革要求，稳步推进“一次申报、分步处置”通关模式;建立关企微信平台，及时为企业解决通关难题。

“我们优化审批流程，简化手续。”李斌介绍，针对进口缅甸西瓜进口量大、保鲜要求高的特点，海关优化了审批环节和查验流程，扩大单批次审批量限额，将单批次审批量限额由500吨调增至2000吨，延长审批许可证有效期，由原来的6个月延长至12个月;每批水果的查验放行时间由原来的1-2天缩短至2-3小时，每年可为企业节约数百万元。

“在水产品方面，瑞丽检验检疫局通过风险分析进行分类管理。”李斌介绍，瑞丽检验检疫局按照产品种类、产地和风险评估结果，对入境货物实施分类管理，强化高风险产品的重点监测，减少低风险产品的抽检比例;开通鲜活商品检验检疫的绿色通道，提高水产品的成活率和鲜活度。这些便利措施使检验时间由原来口岸检测所需的4小时缩短至1小时。

而在瑞丽口岸的瑞丽边防检查站执勤现场，平均每天通关的人员达到5万人次。“现在瑞丽边防站通关达到了每7秒人次，以前是10至14秒每人次。”瑞丽边防站何星余介绍，瑞丽口岸出入境人员、车辆、货物连年持续高速增长。为积极应对口岸“快进快出，大进大出、流量快速增长”的现实需要，瑞丽边检站从加大科技投入、调整勤务模式、优化口岸通道设置、改善出入境验证平台等方面入手，主动作为，乘势而上，为服务国家“一带一路”倡议和地方经济社会发展提供了有力保障。“自助查验通道已建好，等验收合格批准后就可以投入运行。”何星余说。

来源：云南招商投资网

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